Đảm bảo tính hợp nhất của luật pháp vì lợi quyền chung của người dân

Chính vì thế, việc khai triển thực hành các nhiệm vụ công tác gặp không ít khó khăn, thách thức. Rà soát, thống nhấthệ thống văn bảnsau thống nhất 5 năm qua, TP đã ban hành hơn 600 văn bản quy phạm luật pháp, các văn bản đều được giám định trước khi ban hành, đúng lớp lang quy định của luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) của HĐND, UBND. Đặc biệt, trong 2 năm 2008 - 2009, TP đã tiến hành tổng soát, giám định hơn 400 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan hành chính TP, công khai trên các phương tiện thông báo đại chúng. Sau khi thực hành việc mở rộng địa giới hành chính, Sở Tư pháp đã phối hợp với các ngành của TPrà soát, hệ thống hóa và thực hiện việc nhất thể hóa hệ thống VBQPPL của các địa bàn cũ, hoàn chỉnh hệ thống VBQPPL của TP. Đã soát 1482 VBQPPL gồm 1.304 văn bản của Hà Nội (cũ), 178 văn bản của Hà Tây (cũ), trong đó có 80 quyết nghị của HĐND, 1262 Quyết định và 140 Chỉ thị. Năm 2011, UBND TP tổ chức tổng rà tuốt tuột các VBQPPL do HĐND, UBND TP Hà Nội và tỉnh Hà Tây (cũ) ban hành từ ngày 1/8/2008 đến ngày 31/12/2010. Kết quả đã tổng hợp, trình chủ toạ UBND TP ban bố danh mục soát văn bản quy phạm với tổng số 417 văn bản, trong đó xác định: 170 văn bản đang còn hiệu lực, 129 văn bản hết hiệu lực thi hành, 36 văn bản yêu cầu sửa đổi, bổ sung, 53 văn bản đề nghị ban hành mới thay thế, 29 văn bản đề nghị huỷ bỏ; văn bản của 24 quận, huyện, thị xã với tổng số 5.091 văn bản (3.546 Nghị quyết, 1.376 Quyết định, 169 Chỉ thị), trong đó: 1.697 văn bản còn hiệu lực, 3.394 văn bản hết hiệu lực thi hành. Làm thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa huyện Từ Liêm.Ảnh: Hải Linh Công tác rà VBQPPL của TP đã có những chuyển biến hăng hái, từng bước đi vào chiều sâu.Việc tổ chức các đoàn thẩm tra được Sở Tư pháp phối hợp với các sở, ngành tổ chức tốt, duy trì luôn. Qua đó, đã kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những khuyết điểm trong công tác ban hành, soát văn bản tại đơn vị. Ông Đỗ Minh Sơn - Trưởng phòng Văn bản pháp quy, Sở Tư pháp cho biết, nguyên tắc để xây dựng văn bản pháp quy là phải đảm bảo được tính thống nhất của hệ thống pháp luật và áp dụng được cho mọi đối tượng. Tuy nhiên, khi mở mang địa giới, do địa bàn rộng, chưa đồng đều về kinh tế, đặc thù từng địa phương, xã hội… nên khi xây dựng văn bản, cơ quan tư vấn phải đồng thời thực hành các bước lấy quan điểm của các đối tượng chịu tác động, mời các cơ quan MTTQ TP, các tổ chức chính trị - từng lớp dự vào quá trình phản biện để phát huy vai trò phản biện... Nhờ vậy, vai trò thẩm định của Sở Tư pháp khi tư vấn giúp lãnh đạo TP đã bộc lộ được chiều sâu, mang tính tầng lớp cao. Hoàn thiện hệ thống văn bản Từ năm 2010 - 2012, Sở Tư pháp tham vấn UBND TP kết hợp với Bộ Tư pháp trình Quốc hội việc tổng kết 9 năm khai triển thực hành Pháp lệnh Thủ đô và xây dựng Luật Thủ đô. Tư vấn UBND TP phối hợp chém với các bộ, ngành liên can xây dựng và hoàn thiện dự thảo Luật Thủ đô với tiến độ, chất lượng cao, được Quốc hội ưng chuẩn tại Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIII vào tháng 10/2012.Năm 2013, Sở Tư pháp kết hợp với các sở, ngành xây dựng dự thảo VBQPPL của UBND TP và dự thảo quyết nghị của HĐND TP do UBND TP trình để cụ thể hóa các quy định của Luật Thủ đô. Đến nay, các văn bản thuộc thẩm quyền của TP đã được hoàn tất, bảo đảm đúng tiến độ khi Luật Thủ đô có hiệu lực từ 1/7/2013. Bên cạnh đó, công tác phổ thông, giáo dục luật pháp (PBGDPL) trong những năm qua đã có những chuyển biến tích cực, bản chất hơn và hướng mạnh về cơ sở. Hoạt động của Hội đồng kết hợp công tác PBGDPL TP được duy trì liền, liên tục, chỉ đạo tổ chức nhiều chương trình về pháp luật trên địa bàn. Với nội dung tuyên truyền phong phú, đa dạng về hình thức, tập hợp vào một số VBQPPL mới ban hành, có tác động nhiều đến đời sống dân sinh, thành ra đã vấn được đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia tìm hiểu. UBND TP đã chỉ đạo xây dựng 10 chi nhánh Trợ giúp pháp lý (TGPL), phát triển mạng lưới Cộng tác viên TGPL tại các quận, huyện, thành lập gần 100 Câu lạc bộ TGPL ở các xã, phường, thị trấn. Hoạt động TGPL trong lĩnh vực tố tụng đạt kết quả tốt, đã có hàng ngàn trường hợp đối tượng chính sách được cử luật sư bảo vệ quyền và lợi. Hợp pháp tại các phiên tòa, góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng xét xử theo tinh thần Nghị quyết số 49-NQ/TW. Sau 5 năm hợp nhất, công tác xây dựng VBQPPL của TP đã đi vào nề nếp, đúng kế hoạch. Hệ thống VBQPPL thẳng băng được rà, rà, ngày một được hoàn thiện, kịp thời cụ thể hóa các văn bản luật pháp của T.Ư phục vụ yêu cầu quản lý kinh tế - xã hội và nhiệm vụ chính trị của TP; Nhất thể hóa khối lượng VBQPPL đồ sộ để duy trì tính hợp nhất theo quy định pháp luật nhưng vẫn đảm bảo được ích của tổ chức, doanh nghiệp và mọi người dân.