Nên rút thời gian họp kỳ họp thứ sáu, Quốc hội khóa XIII.

Nhắc lại những công việc đã tiến hành trong 11 ngày làm việc vừa qua, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng đánh giá đây là phiên họp thành công. Chủ toạ Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nói như vậy khi phát biểu bế mạc phiên họp thứ 21 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII, chiều 23-9.

MINH THẮNG. Đồng tình với những quan điểm này, chủ toạ Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng đề nghị Ban Soạn thảo xem xét đưa bớt nội dung quy định ở các dự thảo nghị định hướng dẫn vào Dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) để giảm bớt các nội dung cần hướng dẫn.

Nhân đó, chủ toạ Quốc hội gửi lời cảm ơn tới các cơ quan của Chính phủ, các cơ quan hệ trọng và các cơ quan của Quốc hội đã làm việc hết sức mình để đóng góp vào thành công chung của phiên họp. QĐND-Kỳ họp thứ sáu, Quốc hội khóa XIII dự định được tiến hành trong một tháng rưỡi (dự định mở đầu vào ngày 21-10 và bế mạc vào ngày 6-12). Cho rằng Dự án Luật Đầu tư công có liên tưởng tới rất nhiều lĩnh vực thuộc khuôn khổ điều chỉnh của nhiều luật khác nhau, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát lại hệ thống pháp luật để bảo đảm tính thống nhất, nhưng cũng phải tạo ra được bước đột phá để khắc phục những hạn chế, yếu kém của những quy định hiện hành.

Sự đầu tư ấy không nhằm mục tiêu kinh dinh, không hướng tới lợi nhuận thì có được coi là đầu tư công không? Theo Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội K’sor Phước, những trường hợp như vậy cần có quy định cụ thể để bảo đảm quyền lợi cho các doanh nghiệp.

Những quy định như thế cũng có thể dẫn tới sẽ phải ban hành văn bản chỉ dẫn khác. Đàm luận về những nội dung cụ thể, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội K’sor Phước nêu câu hỏi: Các doanh nghiệp quân đội đầu tư rất nhiều công trình phúc lợi tầng lớp không nhằm mục đích kinh dinh thì có được coi là đầu tư công không? Ông K’sor Phước nêu thí dụ cụ thể về các doanh nghiệp của Binh đoàn 15 đã đầu tư xây dựng rất nhiều đường đi lại, dài, bệnh xá, đường điện tới các bản làng ở Tây Nguyên.

* Sáng cùng ngày, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho quan điểm về Dự án Luật Đầu tư công.

Như vậy, số lượng văn bản chỉ dẫn thi hành có thể phải nhiều hơn. Luận bàn về dự án luật này, phần lớn ý kiến của các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đều nhất trí về sự cần thiết ban hành Luật Đầu tư công để siết lại trật tự, kỷ cương trong lĩnh vực mẫn cảm này. Tuốt luốt chương trình làm việc trong ngày 23-9 được tiến hành dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng và sự điều hành nội dung của Phó chủ toạ Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân.

Giải trình về quy định chuyển tiếp tại Điều 72-Dự thảo Luật Đầu tư công, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi vẻ vang khẳng định, tất cả những dự án trung tâm của quốc gia, các dự án thủy điện lớn đều đã được đảm bảo theo quy định của dự thảo luật này, cho nên sẽ không có dự án nào như vậy phải dừng lại. Ngoài nội dung này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đề nghị cơ quan soạn thảo kiểm tra lại hệ thống pháp luật hiện hành và những dự án luật có can dự tới hoạt động xây dựng đang được xem xét và chuẩn bị được phê chuẩn để điều chỉnh, bảo đảm tính hợp nhất của Dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) với hệ thống luật pháp.

Thời gian như vậy là dài. Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý thanh minh băn khoăn rằng ngoài 8 dự thảo nghị định, trong Dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) còn có 25 điều nhắc tới việc giao cho Chính phủ quy định chi tiết thi hành.

# Đề nghị. Sau khi phân tách, Chủ nhiệm Phan Trung Lý đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát lại nội dung của các dự thảo nghị định để đưa vào Dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi), vì “để bên ngoài nhiều như thế thì tính tụ tập không cao, lại dễ phát sinh nhiều mâu thuẫn”. * Trước khi bế mạc, cũng trong buổi chiều 23-9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho quan điểm về Dự án Luật Xây dựng (sửa đổi).

Phần lớn quan điểm của các ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đều đánh giá cao sự chuẩn bị công phu của Chính phủ đối với dự án luật này và việc cơ quan soạn thảo trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng thời cả 8 dự thảo nghị định chỉ dẫn thi hành để đảm bảo Luật Xây dựng (sửa đổi) sau khi được thông qua, các văn bản hướng dẫn sẽ được ban hành sớm.

Thành thử, các cơ quan nên chuẩn bị công việc tốt hơn để Quốc hội có thể giảm thời kì họp, nhưng vẫn bảo đảm đầy đủ nội dung công việc mà quần chúng. Chủ toạ Hội đồng Dân tộc của Quốc hội K’sor Phước chỉ thêm rằng, ngoài những điều mà Chủ nhiệm Phan Trung Lý đã nói, trong Dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) còn có 17 khoản của 17 điều khác quy định về “những trường hợp khác theo quy định của luật này hoặc những quy định có can dự khác”.

Nhắc lại kết quả triển khai thi hành (trong đó có việc ban hành các văn bản quy định chi tiết và chỉ dẫn thi hành) các luật, pháp lệnh, quyết nghị đã được Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII phê chuẩn được đưa ra trong buổi sáng ngày 20-9, chủ toạ Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nói, với việc để tình trạng nợ đọng văn bản hướng dẫn thi hành nhiều như thế, “ta phải nhận tội nặng”.